依托农民合作社振兴乡村产业的实践与探讨

产业振兴是乡村振兴的首要工作，农民合作社是产业振兴不可或缺的依托载体。据统计，福建省浦城县有农民合作社848家，成员2.77万户，辐射带动非成员农户2.99万户，推动了食用菌、薏米、水果、高山蔬菜等特色产业兴起，尤其是对薏米产业充分发挥了示范带动作用。如今，浦城有薏米产业合作社19家、联合社2家，入社农户1226户，流转土地1.54万亩，种植薏米1.97万亩，占全县薏米种植面积的75.77%，2018年全县薏米总产值达5200万元。

一、主要做法

1.发挥资源优势，发展薏米产业。浦城县地处福建省北端，四季分明、光照充足、雨量充沛，适合薏米生产。据县志记载，种植薏米已有4000多年历史。薏米具有药食双重功能，原先是农户分散经营，面积小产量低，成本高效益差。为发挥资源优势，做大薏米产业，浦城县出台政策措施，鼓励发展薏米合作社，薏米种植户纷纷加入，原先常被抛荒的山垅田、“望天田”，成了薏米种植的抢手地。全县薏米生产逐步形成规模种植，面积由5年前的0.8万亩发展到现在的2.6万亩，产值由960万元增加到5200万元。

2.依托合作优势，打造薏米品牌。为使浦城薏米形成产业，浦城县向国家有关部门申请核准，获得了“浦城薏米”地理标志产品保护和注册证明商标。19家薏米合作社也注册了自己的商标，其中16家合作社纳入农产品生产可追溯体系平台管理，申请办理了一品一码，有3家合作社被评为国家农民合作社示范社，有2家合作社被授予2017/2018年度市级龙头企业称号，所注册的“官薏”“神珠玉粒”商标被授予南平市知名商标称号，有1家合作社于2017年被认定为省科技型企业。

3.线上线下营销，拓展市场渠道。依托薏米合作社建立网站，开设直营店，开展“农超对接”，参加博览会、交易会等，有效拓展了薏米销售渠道，提高了“浦城薏米”知名度。浦城县官路神农薏米专业合作社依托阿里巴巴平台，建立自己的官方网站，目前已是8年“诚信通”客户，与大量客户建立了长期稳定的合作关系。同时，合作社在浦城、南平、福州等地开设了“神珠玉粒”浦城薏米直营店。

二、发展成效

1.带动劳动力就业，有效增加农民收入。薏米生产与加工时间与水稻生产用工时间正好错开，使得很多农民在农闲时有了新的就业机会。据测算，种植1亩薏米地，从起垅下种到成熟收割，需要雇用4个人工日，全县合作社1.97万亩薏米地，要雇用7.88万个人工日，按当地用工平均价格每天100元计算，每年要支付工资788万元。

2.推广农业新技术，提高生产效益。以薏米合作社为依托，开展新型职业农民培训，确保农业新技术及时推广到位，建立生产可持续、产品可追溯，绿色环保、放心食用的新型农业生产模式。浦城薏米亩产逐年提高，2018年亩均产量达250公斤，与5年前相比提高100公斤，按市场价格每公斤8元计算，亩均增收800元。

3.强化加工包装，提升产品价值。为赢得市场，薏米合作社在产品加工和包装上下工夫，取得了明显经济效果。2016年，由浦城薏米联合社牵头，与一家公司联合成功研发薏米脱壳机，加工效率提高75%，破碎率降低到8%以下。2017年，引进了浦城首套薏米抛光机，从原来每小时加工500公斤提高到3000公斤，薏米仁外观品质得到极大提高，破碎率降至2%；引进薏米色选机，彻底解决了薏米杂质问题，产品品质有了质的飞跃。薏米合作社还组织设计了多款产品包装，既美观又大方，盒装薏米仁每公斤售价在28元以上，产品大幅升值。

4.发挥组织优势，助推小农户对接大市场。薏米合作社普遍实行“五统一”组织措施，即统一组织生产、统一购进生产加工设备、统一加工包装、统一产品品牌、统一市场营销，提升了薏米产业规模，显著降低了生产经营成本，推动了小农户与大市场的对接。

三、面临问题

浦城县依托农民合作社有效推进了乡村特色产业的发展，并取得了显著成效，但薏米产业与县里其他乡村产业一样，当前都面临着一些亟待解决的问题。

1.合作社规模小，产业发展后劲不足。浦城薏米合作社虽然发展到19家，但社均成员不到65户，社均种植面积仅1036亩，规模比较小，发展后劲不足，要持续提高成员收益困难较大。

2.成员素质有待提高，严重缺乏人才。农村青壮年基本上都外出发展，年纪大的农民文化水平低，小农意识强，往往只注重个人所得和眼前利益。据农业农村部门统计，全县适宜种植薏米的山坡地、山垅田和“望天田”有8.4万亩，还有5.8万亩可开发，单产也有很大提升空间，但由于缺乏人力人才，阻碍了薏米产业做强做大。

3.资金投入严重不足，制约产业发展。随着薏米产业规模扩大，尤其是薏米深加工的开展，资金缺口越来越大，合作社自筹股金和提取积累资金十分有限，难以满足产业发展需求，向城乡金融机构申请贷款，都面临严格的抵押担保硬性门槛，合作社的资产和土地得不到抵押认可，资金缺乏成为合作社发展产业的难题。

4.深加工缺位，产业化发展水平低。当前，浦城薏米加工还处在初级阶段，主要向市场提供初加工产品，深加工的薏米面条、薏米酒等产品，附加值高且深受市场欢迎，但受人才、技术、资金和设备等制约，难以批量上市。

四、对策建议

1.加强人才培训和引进。一是大力培育新型职业农民。根据乡村特色产业发展需要，加大新型职业农民培训力度和广度，分期分批培训合作社人员。二是鼓励大学毕业生加入乡村产业振兴队伍。政府可出台人才引进政策，按照大学生“村官”选拔办法和条件待遇，鼓励大学毕业生到合作社任职工作。三是下派科技干部到合作社工作。实施科技特派员制度，选拔业务对口、技术能力强的科技干部到合作社工作一定期限，做出成绩的回原单位后给予提拔重用。

2.注重农产品精深加工。发展精深加工，延长产业链，提升产品附加值，是发展现代农业的必然选择。政府要重视薏米精深加工，出台扶持政策，在人力、物力与财力上给予支持。薏米合作社要改变小作坊、粗加工的做法，扩大加工规模，提升加工标准，重点开发薏米面条、薏米酒、薏米醋、薏米饮料等系列产品。

3.金融部门应大力支持。近年来，国家要求金融贷款向小微企业倾斜，农民合作社是典型的农业小微企业，金融机构可从以下几个方面给予支持：一是允许合作社以加工厂房、机器设备与土地抵押贷款；二是对省级以上示范社给予年产值一定比例的额度授信；三是参照评选信贷信用村的做法，评选信贷信用合作社，引入贷款联保机制，允许成员间联保贷款。

4.加强部门联动服务。有关部门要合力支持合作社发展产业，提供法规政策、资金信息等方面服务和支持。农业农村部门要指导农民合作社抓好标准化生产，做好可追溯体系建设；发改科技部门要在扶持项目上给予倾斜，助力合作社发展；市场监督管理部门要做好合作社产品质量标准化认证，建立信息共享平台；供销部门要及时牵头组建产业联合组织，搭建服务平台。通过部门合力支持，帮助合作社做大做强薏米产业。

（作者单位：福建省南平市浦城县农业农村局经管站）